10月9日，日本央行在东京发布央行数字货币报告。该报告明确了未来数字货币的规划、设定及实施路线。虽然日本央行表示“目前尚无发行数字货币的具体计划”，但这一“行动指南”的出台，意味着日本央行正在为“为数字货币形势的变化做好充分准备。”

根据该报告，日本将在2021年开始自己的央行数字货币测试的第一个阶段。这一阶段将包括开发数字货币的测试环境，并对其作为支付工具的基本功能进行实验。相较于一些国家的央行数字货币目标聚焦于国内支付，日本央行希望其数字货币能确保用于跨境支付。

日本央行的报告指出，数字货币的一个核心特征必须是在基础设施受到不可抗力破坏的情况下保持弹性，报告表示，“考虑到自然灾害的频繁发生，在系统和网络故障以及电力中断时的离线使用对日本也很重要。”

这些实验的目的是更密切地研究如何发行通用的央行数字货币，该数字货币目的是为了广泛应用于包括企业和家庭在内的普通公众。不过，日本民众接受并应用数字货币或尚需时日。当前，日本是世界上最爱用现金的国家之一。日本央行今年6月开展的调查表示，日本居民对于现金的使用习惯较为“顽固”。

环球银行金融电信协会（SWIFT）发布的最新数据显示，在基于金额统计的全球支付货币排名中，日元全球支付占比3.61%，仅次于美元、欧元和英镑，位居世界第四大活跃货币。毫无疑问，日本央行的加入，将为已经白热化的全球央行数字货币竞赛再添一把火。

据悉，日本财务省负责国际事务的副大臣Kenji Okamura表示，其担心“中国在这一领域的先发优势”，因为中国可以凭借这一优势设定数字货币的标准。