在7月21日新加坡区块链周的演讲中，美国证券交易委员会（SEC）专员Hester Peirce表示，SEC起诉并惩罚Telegram出售Gram代币的行为是错误的。这似乎是Peirce首次公开反对SEC针对Telegram采取的行动。

SEC要求Telegram终止违法代币销售

自2019年10月以来，Telegram就一直在与SEC进行斗争。今年5月份，Telegram创始人Pavel Durov宣布终止其团队开发的区块链平台TON。6月份，SEC终止了Telegram开放网络（Telegram Open Network）项目，6月25日提交的最终判决书显示，SEC和Telegram就gram代币的非法证券出售达成和解条件，后者应归还投资者12亿美元，并向SEC支付1850万美元的罚款。

在“Not Braking and Breaking”的演讲中，Peirce强调了监管机构在创新方面的作用和责任，她认为执法行动必须以违反明确的法规或规则为前提。

此外，Peirce提到了SEC规定的保护投资者的使命：“我们采取这项行动究竟保护了谁？最初的合格投资者还是在美国境外想要购买 Gram 的那些人？他们是否在真的寻求美国证券法的保护？ 那些想成为创新者的人将会采取更多措施来避开美国吗？我更希望我们可以向一些创新者提供一些指导。 ”

Telegram的创始人Pavel Durov一再抨击监管机构试图主宰全球市场，对此，Peirce回应道：“尽管美国拥有世界上最稳健的资本市场，并且我们努力通过公平有效的监管结构来保护市场，但我们必须记住，我们的方式不是唯一的。我们应该谨慎地寻求采取补救措施，将我们的规则有效地施展到国界之外。”

“加密妈妈”和她的“安全港”提案

由于一直主张使用加密货币，Hester Peirce一直被加密社区热情地称为“加密妈妈”， 同时她非常希望SEC能够批准比特币ETF（交易所交易基金）。

她提出了一个“通证安全港提案”，用于填补监管与去中心化之间鸿沟。按照该提案，Hester Peirce希望在《证券法》中新增第195条——通证时限豁免（Time-limited exemption for tokens），目的是为了使通证发行方在联邦证券法中获得三年豁免，从而允许发行方有可能通过豪威测试——美国最高法院的评估，以确定某些交易是否符合证券资格。

Hester Peirce在接受采访时表示，中国率先开发主权数字货币，其他国家也在推动更严格的加密货币准则，如果美国继续在监管方面拖拖拉拉，则可能会失去竞争优势。

自2018年以来，Hester Peirce就一直担任SEC专员，任期将在2020年届满。作为证交会五名委员之一，Peirce已被提名连任，这项提名正在等待参议院的确认。